Великобритания трябва да стане по-добра в измерването на растежа
Нито един политик не би трябвало да получава самопризнание, че споделя, че е „ про-растеж “ – това е малко като да твърдиш, че е „ за здравето “. И въпреки всичко е добре пристигнал знак, че английските депутати упорстват да подобрят тези компетенции преди тазгодишните избори. Канцлерът Джереми Хънт показа, съгласно личните си разкази, „ 110 ограничения за напредък “ в своето есенно изказване, а водачът на лейбъристите Кийр Стармър дава обещание, че растежът ще бъде „ манията “ на неговото държавно управление.
Сега е време да станем съответни. За задачата идващото държавно управление би трябвало да има по-добро схващане за това по какъв начин политиките въздействат върху дълготрайния напредък и фискалната обстановка. Службата за бюджетна отговорност — която тази седмица съобщи, че държавните проекти за стесняване на обществените разноски са по-лоши от „ нереалност “ — сега има тази задача.
За всеки бюджет наблюдаващият на обществените финанси прави оценка годишния капацитет на Обединеното кралство ритъм на напредък. Това му оказва помощ да реши дали пожеланото от държавното управление фискално предписание - съотношението на дълга към брутния вътрешен артикул да спадне в границите на пет години - ще бъде спазено.
Това първо включва отчитане на растежа — разглеждане на демографски трендове, капиталови проекти и технологии — за определяне на евентуален ритъм на напредък, който сега се прави оценка на 1,6 % на година. Второ, прави оценка политиките на канцлера за въздействието им върху този брой.
Първата задача е като да се пробвате да „ погледнете през кристална топка, само че евентуалният брой на напредък е най-важното нещо, което OBR прави “, споделя Анди Кинг, който работи там повече от десетилетие. Прогнозите за продуктивността на OBR, които се вписват в неговата оценка, постоянно пропущат задачата. Методите също варират. Английската централна банка, която идната седмица ще извърши „ оценка на запасите от страна на предлагането “, счита, че е към 0,8 %.
Втората задача е също толкоз сложна. Например, оценяването на въздействието върху растежа на нов жилищен или железопътен проект за развиване изисква локален разбор — и преценки за вероятността за реализиране на задачите за доставка. Сам Думитриу, началник на политиката в Britain Remade, споделя, че евентуалните въздействия на неща като обмисляне и промени на електрическата мрежа значително ще бъдат пренебрегнати от OBR. „ Трябва да имаме по-голяма база от доказателства по отношение на предлагането на стопанската система на Обединеното кралство – това, което се мери, се ръководи. “
Дори леки грешки или пропуски в оценката на растежа на OBR могат да имат обилни последствия. Той дефинира „ фискалния запас “ и въздейства върху ограниченията, които Министерството на финансите следва. Промените в прогнозите за лихвения % и инфлацията сами по себе си носят неустановеност, както акцентира във вторник ръководителят на надзорния орган Ричард Хюз.
Усилията да се направи толкоз значимо и оспорвано число по-точно биха били скъпи. Единият вид е да се ускори OBR. „ С повече [персонал] той може да събере повече данни, да създаде своите модели, да разпореди задълбочени изследвания и да сътвори по-добри оценки за повишение на растежа за избрани ограничения “, споделя Кинг.
По-радикален вид е да основаване на нова самостоятелна институция с фокус върху измерването на евентуалния напредък и въздействието на политиките от страна на предлагането. След това това ще се включи в прогнозата на OBR. Освен това ще построи набор от доказателства по отношение на разновидностите на политиката за напредък, ще създаде оферти на мозъчни тръстове, ще ревизира прокламации и ще усъвършенства измерването на нематериалната стопанска система.
Тази концепция има няколко преимущества. Първо, това понижава тежестта върху OBR, тъй че да може да се концентрира върху по-краткосрочни проблеми с налозите и разноските. В момента има прекомерно огромна взаимозависимост от неговите присъди, което рискува да подкопае доверието в него. Само този месец някои консервативни депутати обявиха, че грешките му „ задържат възобновяване на страната “.
Второ, нараства поддръжката за нов индивид, който да създаде дълготрайна тактика за напредък на Обединеното кралство. Необходимостта поражда частично, тъй като Министерството на финансите постоянно е прекомерно затънало в краткосрочни фискални въпроси. Например Анди Халдейн предложи ново министерство на стопанската система, фокусирано върху растежа. И в действителност, отговорност на държавното управление е да дефинира какви ограничения се оферират. Но даже рекомендациите на това министерство ще изискват отчетност, защото растежът и фискалната резистентност са неразделни. Стимулът да се упорства за неустойчиви понижения на налозите ще остане.
Тук се намесва самостоятелен прогнозист на растежа. Тъй като неговата работа ще се отрази на прогнозите на OBR, това ще има значение за депутатите, канцлера, всеки бъдещо министерство на стопанската система и медиите — оказват помощ за възстановяване на качеството на дебата към растежа. То ще управлява държавните решения, без да се намесва прекомерно.
Това няма да реши проблемите на Англия. Преосмислянето на фискалните правила - които елементарно се поддават на игра и по подигравка на ориста могат да подтикват държавното управление да понижи проектите за обществени вложения, стимулиращи растежа - е от значително значение. Но в случай че Обединеното кралство желае да води сериозен диалог по отношение на растежа, по-доброто премерване би било положително място за начало.
